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项目课题：关于郑陆镇道路障碍物影响交通安全的研究
发布时间：2016-12-08
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作者：缪菁菁
项目学校：常州市天宁区郑陆初级中学
指导教师：华红英成晓媛
活动班级：七年级（3）（4）班
参加人数：88人
项目时间：2015年11月---2016年9月
一、 确认和选择所要研究的问题
进入初中以来，我班在加强学生思想道德建设方面做了大量工作，取得了一定成效，积累了一定的经验。这次参与的公民教育实践活动的行动研究，对培养我班同学的公民意识，提高我班同学参政、议政的积极性，进一步加强自身思想道德水平，是一个很好的契机。
在开展活动之前，我先向学生讲清楚什么是公共政策，以及履行这些政策的相关政府部门；公共政策的制定是与政府有关的，他是为了保障大多数人的公共利益，解决一些共同问题的，融合在法律、法规、制度中的策略。例如：教育部门负责制定有关学生的行为和纪律的政策，教师和管理人员实施这些政策；市政府常常通过禁止人们在学校附近经营酒类商店的政策，城市监管人员和地方部门实施这些政策；市政府通过的社区绿化合格率的政策，城管部门实施这些政策等等。
为了让学生有效地参与，我还让学生了解哪一级政府和政府机构负责制订和调整公共政策，了解政策制定的一般步骤：群众提案——审议讨论——表决通过——完善补充。
在这活动中，学生要学习如何表达自己的意见，如何确认哪一级政府部门最适合解决他们发现的问题，以及如何影响有关政府机构的政府决策。我严格按照以下六个步骤来指导学生活动。
（步骤一：）确认社区中的公共政策问题
在选题前，我们首先对两个班的学生进行了公民教育相关知识的讲解普及，让学生学会区分“私人问题”和“公共问题”这两个概念，而后发动学生积极参与到这一行动中来。在此基础上，我们要求学生通过两周左右的时间对社区进行观察和思考，然后每个同学完成问题卡，提出自己最想要解决的地方社区中的一个“公共问题”。同学们通过对社区的观察和关注、对社区居民的访问，共提供了15个社区中存在的公共问题。
经过第一步的观察，我们将学生提出的15个“公共问题”进行了汇总，而后我们组织学生就这些问题进行分组交流和讨论，分两轮进行筛选课题。
第一轮筛选：将学生提出的公共问题汇总，以表格的形式分发给每个同学，将他们按4-6人进行分组，指定组长，而后要求每组针对其列出的15个问题进行初步选择。每组成员在老师的帮助下商量讨论去除没有意义的、或者难于操作的问题，确定该组认为最重要的公共问题，而后小组成员针对所选的问题，利用休息日调查拜访，查找资料等方式来说明选题的重要性。最后由组长在组内成员材料汇总的基础上完成问题确认表。分成小组确认后就使得所选的问题相对集中，而后将各组确认的问题再进行汇总。经过小组第一轮筛选，学生选择的问题集中在“车辆占用人行道和盲道、路边的障碍物阻碍交通、小区垃圾管理问题、郑陆镇环境卫生问题、居民违章停车、非机动车违章行驶问题、路边摊问题、垃圾分类存放问题”这8个问题上。
（二）选择要研究的问题
第二轮筛选：我们将各个小组确认汇总后的8个问题公布在黑板上，利用一节班会课的时间召开了课题招标会，由各组组长代表，各组上台阐述他们选择某一个问题的理由，说明研究该问题的重要性。大家对8个问题的情况进一步了解后，为最终确定选题奠定基础，在各组陈述完毕之后，我们在引导学生对8个问题进行了逐一分析，包括可行性、重要性、价值性等。而后进行全班投票。最终小张同学讲述了两个事件赢得了大多数同学的选票。（路上安全事件）
事件一：（身边的事情），英语老师下班路上因绿化带遮挡视线导致碰擦事件，车子受损。
事件二：新闻报道：一辆违章停放的车辆挡了视线,汽车撞倒上班市民，伤势非常严重，有生命危险。
由于道路障碍物原因，轻者擦伤碰伤，重者付出生命，很需要引起社会的重视。因此这次课题招标会最后绝大多数同学都选择了“郑陆镇道路障碍物影响交通安全问题”，这一课题作为七（3）、七（4）班的选题。
确认问题：关于郑陆镇道路上障碍物影响交通安全的调查研究
提出问题的原因主要是不少车祸都是由于道路障碍物（如树木遮挡、施工占道等）导致车辆驾驶员或行人的视线受到影响而发生的，而这些现象导致的后果往往是非常严重的，轻则危及财产安全，重则危害到生命，所以值得重视。
二、 研究和制定解决问题的方案
（一）收集整理该问题的相关资料
我们在确定选题后，就开始收集相关资料。我们利用网络查找搜索了国家、省市关于道路上障碍物影响交通安全相关的法律法规、政策，并对其进行分析，还查找了其他城市在整治这类问题中可供参考的做法。我们又以采访和问卷调查的形式对居民进行调查访问，了解人们对这样的现象的看法和认识。实地了解郑陆包括三河口、东青的一些道路上的障碍物。采访郑陆交警中队以及郑陆镇绿化办相关领导，了解常州市在整治道路障碍物上采取的措施、成效以及在执法过程中遇到的问题。而后大家进行分组，明确了各自的任务，按照任务纷纷行动起来。
问卷调查组：首先同学们结合研究课题，精心设计了调查问卷，希望通过调查问卷了解人们对道路上障碍物影响交通安全的看法。同学们利用假期的时间对社区居民进行问卷调查，共发放150份问卷，回收了140份。
实地观察组：这组同学利用假期在郑陆的一些道路上观察，切实了解相关情况。
采访居民组：这组同学专门实地采访机动车驾驶员、行人等，了解道路上障碍物对他们造成的影响。
采访领导组：采访领导的同学，在老师的帮助下，联系郑陆交巡警中队及郑陆镇绿化办的相关负责人进行现场采访，了解因障碍物影响交通安全出现交通事故的比率，郑陆镇在整治此问题上采取的措施以及存在的问题。
网络搜索组：经过前面的调查了解后，同学们再次进行分工，分别搜索了国家、江苏省、常州市及其他城市和地区对整治到路上障碍物的法律法规、政策和相关举措，查找了其他城市在此方面可供参考的做法。
此外，同学们还利用网络收集了常州市有关道路障碍物导致车祸发生的相关新闻。
总之，通过多种途径，同学们收集了大量翔实的资料。于是，大家又着手对这些资料进行整理分析。网络搜索组的同学将《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《常州市道路交通治安管理实施细则》《江苏省城市绿化管理条例》中相关条例进行分析，还查找了其他城市在整治此类问题的有效做法。问卷调查组的同学将回收的140份问卷逐题进行统计，在统计的基础上写成调查报告。采访居民组的同学也将采访到的一些驾驶员和行人的记录进行了整理汇总，并形成了采访报告。实地观察组将蹲点记录的道路障碍物进行了统计汇总。采访领导组的同学将郑陆交警中队整治道路障碍物中遇到的问题，进行分析汇总。每组代表分别陈述了各自获得的信息，而后大家一起讨论分析、归纳汇总了出现影响交通安全的道路障碍物的一些原因，主要由以下几点：
一、部分居民对障碍物影响交通安全的认识不到位。一些文化层次较低的居民，没有相关的交通安全概念，会在道路上倾倒生活、建筑垃圾，到收获季节，甚至把马路当成了自家的晒麦场所，甚至阻挠有关部门的清理工作。
二、部门居民明知有些做法不合适，但是由于方便、从众心理等原因，还是把一些物品放置在道路上。
三、有关部门在整治过程中执法困难。由于许多乡镇居民法制观念不是很强，在遇到有关部门执法时不予以配合，而且针对此问题的法律法规也不是很完善，所以即使居民阻挠也无法进行有效处罚。
四、现行的国家、地方相关法律法规对道路障碍物影响交通安全的行为有一些规定，但处罚的力度不够，违法违规成本太低，以致居民、建筑方等不畏法、不守法。
当然，在实践活动中同学们遇到的困难还是挺多的，例如，由于自身的经验不足、各方面能力不是很强，在设计问题的时候有些束手无策；调查采访时有些居民不配合；采访时太紧张等等。但随着活动的逐渐开展，有些问题也渐渐得到了改善。在此过程中，我们边收集边整理，在学生的调查报告和体验日记里感受到了学生的进步，觉得这次活动不仅让他们学会了调查采访，学会了合作、交流，提高了能力，更让他们变得自信了，同时也增强了他们的社会责任感。
（二）编制活动方案
1. 编制方案
在分析调查采访资料及政策的基础上，同学们根据存在的具体问题，以及现有政策的不足，分组提出了自己的建议，而后进行了汇总，讨论了如下的方案：
建议一：政府要加大宣传力度，引导群众增强交通安全意识。交管部门可以通过讲座等形式大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》等法律，普及道路障碍物的相关法律条例，引导群众增强交通安全意识，营造人人遵守交通法的良好氛围。
建议二：呼吁各级立法机构完善相关法律法规、从严立法，大力打击非法放置道路障碍物的行为。由于现行法律中关于道路障碍物的规定较少，处罚较力度较轻，违法成本低，导致部分居民不够重视，因此，呼吁各级立法机构完善法律法规、从严立法，加大对违法违规的打击力度，让群众不敢违法、不愿违法。
建议三：加大执法力度，培养市民的文明习惯。执勤人员在执法过程中要进一步严格执法，认真纠正违法违规的行为。严格遵守有关规定，做到逢违必究，逢违必查。根据情节轻重给予相关处罚。通过严格执法，使人们养成文明守法的习惯。
建议四：合理规划，完善道路设施，打造安全的道路环境。建议道路建设等相关部门结合镇总体规划、交通规划，加大投入，在一些车流量、人流量多的路段设置信号灯以提醒过往车辆、行人；完善道路中央隔离护栏以减少行人非机动车等随意横穿马路、翻越护栏的机会；设计桥梁时充分考虑到市民的视线不被遮挡。
建议五：合理科学种植绿化，减少安全隐患。建议绿化部门在选择绿化隔离带或者行道树时，科学考虑树木的后期生长对交通安全的影响，选择更加合适的树木。
建议六：建立志愿者队伍，协助交管、城管的工作。建立一支思想进取、热心服务、有社会责任感的志愿者队伍，如党员、退休干部、学生等，协助相关部门的宣传整治工作。
建议七：各居委会、各村加强阵地建设。利用黑板报、社区电子显示民屏、微博微信、公益广告、公共橱窗等宣传阵地，加强道路交通安全宣传。尤其要刊登各地因道路障碍物影响交通导致生命财产受到损害的典型事例，让居民或村民从这些典型事例中吸取教训，从而认识到道路障碍物的危害。
建议八：居民自身增强交通安全意识，学习相关知识，主动为建设安全郑陆出一份力。
结合以上几点建议，我们准备通过政府、居民、学生等多种途径宣传整治道路障碍物问题。例如，给镇人大写信、向居民宣讲相关法律法规、在学生中开展系列活动，提高学生的道路安全意识。
2. 行动计划
（一）积极开展宣传活动
我们利用节假日到社区、村委讲解相关知识和相关案例，引导人们树立道路安全意识。宣传重点：
1. 影响交通安全的道路障碍物有哪些？
根据调查，得出影响交通安全的道路障碍物主要有：路上堆放的物品，突然停下的车辆，施工占道，施工留下的障碍物，路上的静止物体，村民在道路上放置的障碍物，如垃圾、晒秸秆，车辆上掉落的物品，设置不合理的电线杆，违章拉的一些线，乱停放的机动车非机动车，广告牌，路边的遮挡视线的树木、建筑，违章的建筑物，村民为保护自家房屋而在道路边设置的路桩…………
2. 相关的法律法规规定
《道路交通安全法》规定——
第三十一条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
第三十二条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
3.道路障碍物引发的交通事故宣讲
案例一：行人从绿化中突然窜出，小轿车撞了上去
6月底一天中午，市民陈某驾驶小轿车行驶在宁六公路上，当时路上车不多，陈某打开音乐，一路狂奔。突然，一道身影从路中间的绿化隔离带中一跃而下，陈某赶紧踩住刹车，但因车速过快，避让不及，车左前侧还是撞了上去。
被撞的是一名在附近打工的年轻人马某，为了图方便，他没有从不远处的人行横道线过马路，而是从机动车道中的绿化隔离带穿过，这起事故让他的右腿被撞断。
“路中间的绿化植物近2米高，突然从中间跳出一个人，我实在来不及反应。”面对接警赶来的交警，陈某交代了事故发生的经过。交警在勘察完现场后认为，马某从绿化隔离带穿越马路，需要承担一定的责任；而陈某超速行驶，再加上疏于观察，要承担事故的一定责任。
对于这个结果，陈某表示愿意接受处罚。“虽然我有责任，但如果路中间种植的是半人高的绿化植物，可以让驾驶员在远处就能全面掌握路面情况，也不至于发生这样的事故。”他说。
案例二：违停货车挡住视线，机动车撞倒上班市民
7月上旬的一天早上8点15分，市民张先生骑着电动自行车去上班。为了赶时间，出了家门后，他一路骑车顺着沿山大道的非机动车道逆向行驶。几分钟后，当车行驶至黄姚垃圾场门口时，一辆货车违停在非机动车道紧挨着机动车道的那一边。张先生也没多想，向左打了一把方向，从货车旁边绕了过去。货车旁边有一个机动车道和非机动车道的缺口，一辆重型自卸货车正好驶了过来，张先生避让不及，与货车撞在了一起，重重地摔在地上。
见自己撞了人，货车司机李某赶紧停下来，拨打了报警电话。交警赶到现场后，李某介绍，他当时是沿着沿山大道由东向西行驶，打算进入黄姚垃圾场倾倒垃圾，便右转从机动车道上的缺口驶入，没想到突然窜出来一辆电动自行车，“都怪路边停的这辆货车，完全遮住了我的视线，没看到后面还有人。”李某委屈地说。
（二）向全镇人民提出倡议
方案四小组决定向全镇人民发出倡议。他们先进行讨论，确定倡议的主要内容，由王吕珊同学做记录。然后他们推派彭永辉同学起草倡议书，最后由大家对倡议书进行讨论，提出修改意见。倡议书内容如下：
远离道路障碍物，注重交通安全
郑陆镇广大人民群众：
我们的家乡——美丽郑陆正在向现代化中心城市迈进，车辆不断增多，道路越来越拥挤。道路安全问题已成为了一个不可逃避的现实问题，不少车祸都是由于道路障碍物（如树木遮挡、施工占道等）导致车辆驾驶员或行人的视线受到影响而发生的，而这些现象导致的后果往往是非常严重的，轻则危及财产安全，重则危害到生命，所以值得重视。为了提高我们的安全意识，珍视我们的生命和身体健康，特向全镇人民发出“远离道路障碍物，注重交通安全”的倡议：
一、 加强自己的道路交通安全意识，认真学习交通安全知识。积极学习相关的法律法规，如《中华人民共和国道路交通安全法》、《常州市道路交通治安管理实施细则》《江苏省城市绿化管理条例》，增强自己的道路交通安全意识。
二、 从自身做起，遵纪守法。在马路上行走时，要在人行道上行走，没有人行道的要靠道路右边行走；不在马路上追逐打闹、急拐猛跑，或者边走边看书报；过马路时要走斑马线，不闯红灯，不乱穿、不翻越护栏。不要故意损坏各种交通设施和标志；不要向过往的汽车、火车投掷石块等物体，更不能砸玻璃、戳轮胎；不要在道路或铁轨上放置障碍物；不要挖掘损毁公路、铁路路基、路面和堵塞排水沟等。不要在道路上倾倒生活、建筑垃圾，到收获季节，不要把马路当成自家的晒麦场所。
三、 积极参加交通安全知识宣传教育活动。我们可以充分利用网络等途径进行宣传，让更多的市民参与进来。
四、 配合有关部门的工作。当有关部门清除道路障碍物时，我们要予以积极配合，不要阻挠他们的工作。
道路障碍物整治工作关系到我镇千家万户，关系到全镇居民的生命安全，我们相信，只要我镇人民齐心协力，一定可以减少交通事故的发生，建设成为更加和谐的大美郑陆。
郑陆初级中学八（3）、（4）班学生
2016年9月
（三）向镇人大递交《进一步整治影响交通安全的道路障碍物的提案》
《进一步整治道路障碍物问题的提案》
提案时间：2016年8月31日
提案人：天宁区郑陆初级中学八（3），（4）班全体同学
提案内容：
在党和政府的共同努力建设下，我镇已经逐步的繁荣富强起来，人们在家庭经济水平提高的同时，道德素养和安全意识也有了很大的提高，关注社会问题的人也越来越多。
根据我们的了解我们得知：我镇人们日常外出时在道路上会遇到的障碍物影响交通安全的问题。为了进一步提高人们的道路安全意识，减少事故发生率，以下是我们提的几点建议,请政府采纳：
1.加大宣传力度，广泛普及人们的道路安全知识。政府可以组织学校和市民等义务劳动者在医院、学校、市场等各个公共地方，通过向市民宣讲、张贴相关规定和由障碍物引发交通事故的图片等实行道路安全问题的科普知识普及，使人们的安全知识得到充分的补充，减少交通事故的发生率。形成一个知法，懂法，行法的良好氛围。
2.加大投入，在各个拐角和有障碍物的路口，设置有意义的防范标志。例如，可以在拐角处设置一面反射镜，以便于骑车的人们能看到拐弯时的路况，从而更好地避免和防止事故的发生。协同交警部门安装电子警察，以减少违章行为的出现；城管部门及时清理障碍物，以便于人们视野开阔，更加有效地防止和减少事故发生。
3.合理种植路边的绿化。建议协同绿化部门一起商讨道路中间绿化带及两边的行道树植物的品种，以尽量减少交通安全隐患为目的，科学种植。
4.严处在道路上非法放置障碍物的行为。道路障碍物是引发交通事故的重要原因之一。建议政府、交管部门通过加大执法力度、加大宣传力度，曝光在道路上非法设置障碍物的处罚案例。例如，不定期检查，把名单在各个村委会张贴公示，形成对此行为进行抨击的社会氛围，达到互相监督的目的。
5.充分调动群众的积极性，让更多人参与到整治工作中来。全镇范围内其实有很多素质较高的人员，政府可以呼吁并组织愿意参与的人们来协助相关部门整治道路障碍物的问题。对认真负责者，给予一定的物质和精神奖励。
道路障碍物整治工作关系到我镇千家万户，关系到全镇居民的生命安全，我们相信，只要我镇人民齐心协力，一定可以减少交通事故的发生，建设成为更加和谐的大美郑陆。
（四）网上发帖
我们将调查结果和我们给市民的建议发到郑陆镇政府网和常州交警大队网上，以此来倡议更多的市民加入我们的行动中来。
（五）在中小学做“大手牵小手，整治障碍物阻挡交通”的宣传教育活动
各班出好一期以“大手牵小手，整治障碍物阻挡交通”为主题的手抄报；开展一次障碍物影响交通安全的主题班会；开展一次以“大手牵小手，整治障碍物阻挡交通”为主题的征文活动；发动、组织一批思想进取，觉悟性高，热心服务社会的同学，组成志愿者队伍，利用节假日向市民发放倡议书，协助劳卫人员修整障碍物阻挡交通的情况，等等，从而做到“大手牵小手，整治障碍物阻挡交通”。
然后我们把参加实践活动的同学分成四个小组，每组负责一个展板内容，分别是“我思我想”、“我查我析”、“我谋我定”、“我能我行”。第一部分：我思我想。即讲述问题产生的背景。第二部分：我查我析。即找到现行的或自己设想的几种政策，结合调查问卷，采访相关领导来分析。第三部分：我谋我定。根据调查分析的结果，给出整治该问题的合理化建议。第四部分：我能我行。包括对居民进行宣传、网上发帖、向居民派发倡议书、给镇人大写信等手段为整治道路障碍物出一份绵薄之力。然后用文件夹对相关的材料进行整理、编目，准备口头汇报和回答问题，做到人人参与、体现合作。
完成了方案后，我们还要反思经验或活动的过程，总结自己的收获。例如，在每次的调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么解决？这也是一种学习，更是我们公民教育实践活动的一个重要组成部分。
三、 制作展板、举行模拟听证
（一）制作展板
（二） 模拟听证
关于道路上障碍物影响交通安全的调查研究的答辩题
第一组答辩题：
1． 在众多的公共问题中，为何选择“道路上障碍物影响交通安全”进行调查研究？
2． 你能否简述一下你们选题的经过？
3． 在我们周围，道路上的障碍物主要有哪些？
第二组答辩题：
1. 确定“道路上障碍物影响交通安全”这一公共问题后，你们进行了哪些方面的调查研究？
2. 在“我查我析”环节中，你们如何进行分工合作的？
3. 在采访过程中，你们有没有遇到什么困难？
第三组答辩题：
1. 你们是如何提出这些建议的？
2. 你们呼吁立法机构完善立法，那你们知道立法机构有哪些吗？
3. 对于建立志愿者队伍，你有哪些具体的想法。
第四组答辩题：
1.你们觉得通过这些行动，对改善“道路障碍物”现象有哪些积极意义。
2.针对道路障碍物影响交通安全的问题，你认为中学生自身可以从哪些方面努力？
3.你们在行动过程中遇到的最大的困难是什么？你们是如何克服的？这次活动对你们自身有何积极意义？
四、活动总结与反思
本次公民教育活动，七（3）、七（4）班学生围绕“”这个问题开展了研究，学生们走出学校，用自己独特的视野去触摸身边的社会，活动取得了阶段性成功，孩子们也在活动中得到了成长。
（一） 学生在活动中培养了公民意识。
（二） 学生在实践中增长了知识、发展了多种能力。
（三） 学生在体验中收获成功的喜悦。
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